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安全简报2015年第1期
2015-07-29 17:10:17   来源:   

   第一期

岳西县安全生产委员会办公室                  2015126

 

【编者按】

 

近一年来,习近平总书记多次发表关于安全生产的重要论述,指明了现阶段全国安全生产工作的发展方向。习近平总书记明确提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示,要求做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。为深入贯彻落实习总书记的重要讲话精神,将“党政同责、一岗双责”政策制度化、规范化、明细化,201412月,我县出台《岳西县安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》,全县各部门、各乡镇也迅速行动起来,纷纷出台相关政策规定,建立健全安全生产责任体系,推进新一年的安全生产工作。

 

 

 

 

 

党政同发力  打造安全发展升级版

安全生产,责任是灵魂。党的十八大以来,习近平总书记身体力行,率先垂范,发出清晰、坚定的声音:“要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,把安全生产责任制落到实处”。“要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓”。

回首2014年,展望2015年,我们看到全县各级党委、政府雷厉风行深化、细化出台“党政同责、一岗双责”相关制度和措施,越来越多的党政一把手成为各级党委政府安全生产的总指挥,对安全生产工作的领导日益强化,职责更加明确,切实把安全生产放在心上,抓在手上,落实到行动上。

习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的建立,是对传统的安全生产监管体制、制度和机制的重大创新,是实现安全生产形势稳定好转的关键突破口。在全县上下快马加鞭建设“四个示范县”过程中,始终保持良好的安全发展环境,必须紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导和大力推进。

新年伊始,14日县委常委会专题听取县安监局关于全县安全生产工作情况汇报;15日,周东明书记率队暗访督查安全生产工作;110日,刘中汉县长深入县经济开发区调研安全生产工作;县委、县政府负责同志也分别到分管、联系的重点单位、部门、乡镇检查安全生产工作,确保责任落实、措施落实、监管落实。

各乡镇、部门按照县委、县政府的统一部署安排,紧锣密鼓推进“党政同责、一岗双责”的落实,确保思想不疲、劲头不软、措施不松。结合各自实际,拟定具体举措,层层抓好落实,化解安全监管的重点、难点,创新工作方法,打牢安全监管的基础,将“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的落实迈出实质性的步伐。

2015年要继续深化改革,推动安全生产工作的创新。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,由2014年的“三级三覆盖”拓展为省、市、县、乡镇、行政村“五级五覆盖”,同时推动企业安全生产责任体系“五个全覆盖”。实现“五级五覆盖”和“五个全覆盖”,是确保“十二五”安全生产规划完美收官工作,是检验各级党委政府“党政同责、一岗双责”规定是否真正落实到位的试金石。实现“五级五覆盖”必须乘势而上,加快推进乡镇和行政村“五个全覆盖”,扎实抓好安全生产各项措施的贯彻落实,确保安全生产责任全覆盖,实现安全生产,推进安全发展。

 

 

天堂镇:

以制度促落实 维护城区安全稳定

天堂镇作为全县政治、经济、文化、交通中心和商品聚散地,人流量大,点多面广,安全生产任务重,压力大。该镇党委、政府高度重视安全生产工作,时刻将安全放在心上,不断完善党委领导、政府负责的安全发展领导体制,进一步落实“党政同责、一岗双责”责任制。

201412月,县委、县政府出台《岳西县安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》后,天堂镇迅速行动,于1月中旬印发出台《天堂镇安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》,明确提出党委、政府主要负责人同为本地区安全生产第一责任人,全面承担安全生产领导责任,对党委、政府共同和各自应当承担的安全生产工作职责作出规定,并从工作制度、考核、责任追究三个方面予以保障落实。党委书记周景彪先后主持召开书记办公会和党政联席会等,学习“党政同责”相关制度规定,调整安全委员会组成人员,由政法委书记分管安全生产工作;结合春节期间安全生产大检查,月底筹备召开第一季度安全生产例会,进一步将责任落实到各村、社区和镇直单位;对前期检查情况进行回头看,书记亲自带队督查重点工程、危化品企业安全生产工作,及时排查安全隐患。

2014年,天堂镇安全生产工作呈现“总体保持求稳定、形势明显向好”的发展态势,全年没有发生较大以上事故,有力维护了城关地区的社会安全稳定。2015年,天堂镇在建立健全“党政同责、一岗双责”工作机制基础上,将进一步落实政府安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任,保障人民群众生命财产安全。加大执法监督力度,严厉打击安全生产非法违法行为;创新安全生产宣教形式,拓宽宣传渠道,切实提高安全生产宣教工作取得实效;继续深入推进安全生产责任制考核工作,科学制定考核细则,变数量考核为质量考核,落实安全责任;大力推进企业安全生产标准化达标建设工作,加大应急救援体系建设力度,稳步推进安全生产工作向前迈进。

 

 

来榜镇:

“党政同责”已成新常态

近年来,来榜镇党委、政府牢固树立“安全就是发展、安全就是经济、安全就是稳定“的意识,始终把安全工作放在第一位,不断创新工作方式,构筑科学安全管理网络,将安全工作融入到其他工作中,形成长效机制,确保全镇安全生产形势持续稳定好转。“我镇去年年初就明确了党政一把手对安全生产负同责的责任机制,并通过以会代训的形式,在镇党政联席会、干部职工会、党员组长会等各类大小会议上对安全生产工作进行安排部署,做到逢会必讲、警钟长鸣,‘党政同责’已然成为新常态。”来榜镇党委书记胡天南在接受记者采访时说。

为做好安全生产工作,来榜镇积极建立健全各项规章制度,狠抓责任落实。按照“谁主管谁负责”、“谁分管谁负责”和“属地管理”的原则,一级抓一级,一级对一级负责,将安全生产责任落实到各村、企业、部门和人头;制定和完善《安全生产岗位责任制度》《安全生产事故行政责任追究制度》等系列规章制度,出台《来榜镇安全生产事故应急救援预案》《来榜镇突发性地质灾害应急预案》等预案,实现了安全生产人员、责任、制度、措施、应急预案五个到位;严格责任追究,定期对安全生产目标管理情况进行检查,将检查结果与政绩考评、经济待遇挂钩,对安全工作出现问题的单位和责任人,依法追究相关责任,坚决实行“一票否决”。强化安全检查,党政一把手经常带队开展检查活动,及时排查生产经营中的安全隐患,建立隐患台账。今年以来,该镇已先后开展检查133次,检查隐患11处,对两家企业进行停业整改,对两家企业负责人进行约谈。

2015年,来榜镇还将加大经费投入,在村级设置安全员,每月给予安全员50员补助,由安全员组织进行常态化巡查,每月汇报隐患排查和整改情况,上传下达。同时,该镇还将结合来榜工作法,在每个月2号召开工作大会,由相关负责人就安全生产工作向大会进行述职和汇报,并由现场与会人员进行评议和打分,打分结果与政绩、奖惩挂钩。“用现在的流行词汇来说,我们就是在‘晒安全’,把安全生产的成果晒出来,让安全置于阳光之下,接受社会各方面的监督和评议,不断把安全生产工作健康向前推进。”胡天南说。

 

 

交通局:

加强管理  保障道路交通安全

“我局每次召开领导班子会议时,都会把安全生产工作作为一个重要的部分进行强调和部署,严格落实‘谁监管谁负责、谁签字谁负责’的责任机制,党组一把手和党组成员也都亲自带队深入基层一线,开展安全检查。”县交通局副局长、党组成员徐礼圣向记者说道。

县交通局一直把安全生产工作作为“党组负责工程”来对待,成立了安全工作领导小组,所有党组成员都是安全领导小组成员;在每年召开的全局工作会议上,安全生产工作都被作为一个非常重要的议题,同当年主体工作同步研究部署,树立了主体工作带动安全生产,安全生产促进主体工作的思路;建立每季至少一次安全生产议事制度,对重要时段、特殊时节的安全生产工作有重点地提前抓落实,在每次的安全生产大检查中,该局主要领导、党组成员都亲自上阵。

同时,该局还将安全管理作为安全生产的主要内容,进一步健全和完善各项安全生产规章制度,逐步建立了一套安全隐患整改回访、书面答复和责任到人的制度,并定期对安全检查提出的隐患进行回访、销账,将整改措施落实到岗到人,确保隐患消除,有效遏制事故的发生。定期开展安全生产教育和业务培训,加强交通运输管理人员的安全教育,树立安全监管责任意识,从业人员一律实行持证上岗。20147月,该局联合安监部门,组织召开道路运输安全管理人员培训班,组织道路客货运输、驾培、维修、出租、公交等企业安全管理人员70余人参训,参训人员通过考试均取得安全生产管理资格证;10月,该局对交通在建工程项目负责人、监理方、施工方及其业主进行了一次安全生产标准化建设培训会,提高了相关从业人员的安全生产意识。“现在,我们每个交通工程项目开工前,都会组织相关从业人员进行岗前培训,带领大家学习了解新《安全生产法》等相关的法律法规和工程建设的一些特殊要求,同时组织大家到一些做得好、质量有保证的工程现场进行参观学习,切实提高从业人员的业务能力和水平。”徐礼圣说。

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